太人社〔2016〕28號(hào)

★

關(guān)于貫徹《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則

各有關(guān)單位：

　　為貫徹《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（太政發(fā)〔2016〕12號(hào)），切實(shí)做好全市穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、積極鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　?。ㄒ唬┘哟髮?duì)創(chuàng)業(yè)人員的扶持力度

　　1、實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，開(kāi)發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（含畢業(yè)前2年大學(xué)生），參加人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的，按1000元/人給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申報(bào)流程：

　?。?）至市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所報(bào)名參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　（2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的前五個(gè)工作日，將有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）的辦班申請(qǐng)表、教學(xué)計(jì)劃、課程表報(bào)送市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，經(jīng)中心審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)班，并于培訓(xùn)班結(jié)束前報(bào)送學(xué)員花名冊(cè)及學(xué)員身份證復(fù)印件。

　?。?）每季度由市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)申報(bào)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)放。

　　2、實(shí)施一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼。對(duì)本市戶籍人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后自主創(chuàng)業(yè)的，自工商登記之日起，以自辦實(shí)體依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月以上的，給予一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼3000元。其中，本市戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)、非本市戶籍高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)、以及留學(xué)歸國(guó)2年以內(nèi)人員（通過(guò)學(xué)歷認(rèn)證之日起計(jì)算），在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月和1年各發(fā)放3000元的一次性開(kāi)業(yè)扶持補(bǔ)貼；已處于創(chuàng)業(yè)階段的上述人員，自工商登記之日起12個(gè)月內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，以自辦實(shí)體依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月以上的參照?qǐng)?zhí)行。申報(bào)流程：

　?。?）填寫(xiě)《創(chuàng)業(yè)就業(yè)一次性（開(kāi)業(yè)）扶持補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（一式三份），并提交以下材料（復(fù)印件均為一式兩份）：

　　①創(chuàng)業(yè)者本人的身份證復(fù)印件

　?、凇毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）原件

　　③《工商個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》原件及復(fù)印件

　?、芙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片兩張

　?、莞咝．厴I(yè)生及留學(xué)歸國(guó)人員還需提供畢業(yè)證書(shū)原件和復(fù)印件

　　（2）戶籍所在地的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站受理、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)初審、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。

　　3、實(shí)施創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本市戶籍人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后自辦實(shí)體并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，創(chuàng)業(yè)者本人可享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(按最低繳費(fèi)基數(shù)核定、補(bǔ)貼單位繳納部分，下同）。申報(bào)流程為：自主創(chuàng)業(yè)人員持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》復(fù)印件各一份，太倉(cāng)市企業(yè)（用人單位）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、持證人員情況表及社區(qū)（村）公示回單（初次申請(qǐng)者需公示）至單位注冊(cè)地的鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　4、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。本市戶籍人員經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后自辦實(shí)體，錄用本市戶籍經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)初次就業(yè)的大中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上的，除可享受不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，還可按當(dāng)年度公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)享受不超過(guò)2年的用工補(bǔ)貼，其中3年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼連續(xù)享受期滿時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)享受至法定退休年齡。開(kāi)業(yè)3年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)錄用本市戶籍的就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)初次就業(yè)的大中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月以上的，按每新增帶動(dòng)1人就業(yè)一次性給予3000元，累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼（社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受）。申報(bào)流程：

　　符合享受條件的用人單位持《太倉(cāng)市企業(yè)（用人單位）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《持證人員情況表》及《社區(qū)（村）公示回單》（初次申請(qǐng)者需公示）至單位注冊(cè)地的鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。不同類型人員還需提供下列相關(guān)材料：

　?、俦臼袘艏咝．厴I(yè)生：畢業(yè)證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份（到本人戶口所在地社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站進(jìn)行大學(xué)生學(xué)歷信息維護(hù)）；“特困家庭高校畢業(yè)生”除上述材料外還需提供特困家庭相關(guān)證明材料。

　?、诔帧毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）并經(jīng)認(rèn)定為就困對(duì)象的人員：《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）復(fù)印件。

　?、郾臼袘艏?dāng)年度退伍士兵：退伍相關(guān)證明材料復(fù)印件。

　　5、實(shí)施優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。每年遴選出一定數(shù)量的可行性和預(yù)期成功率較高的大學(xué)生初創(chuàng)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)5萬(wàn)元的資金支持，同時(shí)擇優(yōu)推薦參加江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選。申報(bào)流程:

　?。?）初審。征集符合遴選范圍和條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，填報(bào)《太倉(cāng)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦表》并備齊相關(guān)推薦材料，報(bào)至太倉(cāng)市人力資源就業(yè)服務(wù)管理處。

　?。?）評(píng)估。根據(jù)申報(bào)資料，由太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局組織相關(guān)創(chuàng)業(yè)專家成立市級(jí)評(píng)審小組，在每個(gè)季度末對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，填報(bào)評(píng)估意見(jiàn)，并擇優(yōu)入選太倉(cāng)市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　?。?）推薦。太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)市級(jí)評(píng)審小組評(píng)估意見(jiàn)，填報(bào)審核推薦意見(jiàn)向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)送資料，推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加江蘇省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選活動(dòng)。

　　6、實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目公共服務(wù)資源庫(kù)，面向全社會(huì)征集符合我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規(guī)模較小、投資風(fēng)險(xiǎn)較低、有良好贏利模式和持續(xù)增長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)定期組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目推廣服務(wù)。對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，納入我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)的，入庫(kù)項(xiàng)目每成功（穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上）帶動(dòng)一人創(chuàng)業(yè)給予項(xiàng)目提供人（機(jī)構(gòu)）1000元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件執(zhí)行。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)”建設(shè)由市人力資源就業(yè)服務(wù)管理處負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)評(píng)審入庫(kù)的項(xiàng)目，填寫(xiě)《太倉(cāng)市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集費(fèi)申請(qǐng)表》，向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)項(xiàng)目征集費(fèi)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)送市財(cái)政局審批后發(fā)放。

　　7、實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，成立由企業(yè)家、專家學(xué)者和政府有關(guān)部門(mén)人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)政策制定、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集評(píng)審、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)推廣、自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等提供專業(yè)性指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)每次活動(dòng)給予500元/人的指導(dǎo)費(fèi)。該項(xiàng)資金由市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)”由市人力資源就業(yè)管理處組織實(shí)施，每次活動(dòng)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)活動(dòng)情況向市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)活動(dòng)指導(dǎo)費(fèi)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)財(cái)政局審批后發(fā)放。

　　（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共載體平臺(tái)

　　進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和退出機(jī)制。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地免費(fèi)提供本市戶籍勞動(dòng)年齡段創(chuàng)業(yè)人員、非本市戶籍畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生入駐基地創(chuàng)業(yè)的，對(duì)入駐基地的初創(chuàng)項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)孵化基地不超過(guò)3年并參考市場(chǎng)租金價(jià)格75%的租金補(bǔ)貼（市場(chǎng)租金價(jià)格為孵化基地周邊同等場(chǎng)地平均價(jià)格），3年期滿后重新更換入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可繼續(xù)申報(bào)租金補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)難以按市場(chǎng)價(jià)格核定租金補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，本著向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜的原則，由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地按實(shí)際孵化成功（在基地內(nèi)注冊(cè)登記并孵化成功搬離基地后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上）的項(xiàng)目數(shù)，按每個(gè)項(xiàng)目基地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并最高不超過(guò)1萬(wàn)元給予孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)示范基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的本市戶籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、當(dāng)年退伍士兵，按公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，時(shí)間最長(zhǎng)為6個(gè)月。支持各區(qū)鎮(zhèn)以地方特色產(chǎn)品和服務(wù)為載體，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一店”等創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理范圍，相關(guān)初創(chuàng)項(xiàng)目同等享受政策扶持?！秳?chuàng)業(yè)孵化基地》租金補(bǔ)貼、《創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地》、《創(chuàng)業(yè)示范基地》崗位補(bǔ)貼，由就業(yè)促進(jìn)與市場(chǎng)管理科負(fù)責(zé)實(shí)施，按現(xiàn)行流程辦理。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各基地申報(bào)材料，組織有關(guān)部門(mén)考察審核后，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，給予補(bǔ)貼。

　　（三）支持發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)

    大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，探索純網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)注冊(cè)新型登記模式，加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)利用電子商務(wù)平臺(tái)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)已進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，符合條件的同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。對(duì)未進(jìn)行工商登記注冊(cè)，但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，符合條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其從業(yè)人員可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受相應(yīng)的扶持政策。

　　（四）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展

    將太倉(cāng)市小額擔(dān)保貸款調(diào)整為太倉(cāng)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。全市根據(jù)實(shí)際需要建立的規(guī)模適度的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，所需資金可以由失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍試點(diǎn)資金或就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。本市戶籍勞動(dòng)年齡段內(nèi)的登記失業(yè)人員、經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役2年內(nèi)的軍人等個(gè)人在太倉(cāng)自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格后可分階段申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。經(jīng)SYB創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)合格，且工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自領(lǐng)取之日起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)2年。經(jīng)IYB創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)合格后并按期清償初次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按時(shí)還本付息符合獎(jiǎng)息政策的，個(gè)人貸款在人民銀行同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，貸款利息均由財(cái)政給予獎(jiǎng)息。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的管理，落實(shí)貸款審核、獎(jiǎng)息發(fā)放、呆賬追償、代償核銷等職責(zé)。提高代償效率，制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷管理辦法，規(guī)定核銷條件和程序。由人民銀行太倉(cāng)支行確定承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)，由市人社局承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請(qǐng)受理、條件核準(zhǔn)、資料送達(dá)和辦理獎(jiǎng)息手續(xù)。降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)門(mén)檻，對(duì)信用良好的創(chuàng)業(yè)者經(jīng)綜合評(píng)估后可取消反擔(dān)保，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按現(xiàn)行操作流程辦理。申報(bào)流程：

　　（1）填寫(xiě)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》，并附相應(yīng)材料：

　?、偕暾?qǐng)人夫妻雙方的戶口簿、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；人民銀行個(gè)人信用報(bào)告（申請(qǐng)人夫妻雙方）；

　?、凇毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）、《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》、《軍人復(fù)員證》、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)合格證書(shū)或其他有效證件的原件及復(fù)印件；

　?、酃ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件（承包商場(chǎng)場(chǎng)地或柜臺(tái)、承包企業(yè)車間、農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副業(yè)項(xiàng)目的承包合同或承包協(xié)議書(shū)）；

　?、芙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；

　?、菰阢y行開(kāi)立存款賬戶（存折）的復(fù)印件；

　　⑥太倉(cāng)市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心出具的推薦書(shū)；

　?、叻磽?dān)保有關(guān)資料：一是房地產(chǎn)抵押反擔(dān)保。以房地產(chǎn)抵押作為反擔(dān)保的申請(qǐng)人，應(yīng)提交所有權(quán)人同意抵押的證明和經(jīng)過(guò)備案的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證。二是第三方責(zé)任人個(gè)人信用反擔(dān)保。第三方責(zé)任人限于職業(yè)穩(wěn)定且月收入3500元以上的人員同時(shí)需提供兩對(duì)擔(dān)保人夫妻雙方的個(gè)人信用報(bào)告、身份證、戶口簿、結(jié)婚證，單位出具的收入證明和本人同意提供反擔(dān)保的證明。

　?。?）戶籍所在地的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站受理、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)初審、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。

　?。ㄎ澹┱{(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性

　　探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

　　二、持續(xù)推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　（六）積極預(yù)防和有效防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可通過(guò)與職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對(duì)確實(shí)要裁員的，應(yīng)制定人員安置方案，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制措施，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，在上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位政策執(zhí)行期從2015年到2020年。

　　三、全力扶持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)高校畢業(yè)生與技能人才多渠道就業(yè)

　　貫徹國(guó)家和省、市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。結(jié)合太倉(cāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，本市戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到或超過(guò)省和蘇州市要求。建立畢業(yè)年度內(nèi)城鄉(xiāng)低保家庭以及殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生屬地就業(yè)幫扶責(zé)任制度，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、重點(diǎn)推薦以及公益性崗位托底就業(yè)等幫扶措施，幫助其在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　1、全市各類用人單位錄用本市戶籍畢業(yè)2年內(nèi)初次就業(yè)的大中專畢業(yè)生、“特困家庭高校畢業(yè)生”，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上的，用人單位可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年，錄用特困家庭高校畢業(yè)生的，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。見(jiàn)(實(shí))習(xí)基地單位提前錄用在本單位見(jiàn)習(xí)的畢業(yè)2年內(nèi)來(lái)太就業(yè)的非本市戶籍的985、211工程高校畢業(yè)生，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上的，可申請(qǐng)享受2年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位錄用已獲得高級(jí)工及其以上職業(yè)資格證書(shū)的本市戶籍技能人才并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月以上的，用人單位可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。申報(bào)流程：

　　符合享受條件的用人單位持《太倉(cāng)市企業(yè)（用人單位）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《持證人員情況表》及社區(qū)（村）公示回單（初次申請(qǐng)者需公示）至單位注冊(cè)地的鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。不同類型人員還需提供下列相關(guān)材料：

　?、俦臼袘艏咝．厴I(yè)生：畢業(yè)證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份（到本人戶口所在地社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站進(jìn)行大學(xué)生學(xué)歷信息維護(hù)）；“特困家庭高校畢業(yè)生”除上述材料外還需提供特困家庭相關(guān)證明材料。

　?、诜潜镜貞艏?85、211工程高校畢業(yè)生：畢業(yè)證書(shū)、身份證復(fù)印件各一份。

　?、郾臼袘艏?dāng)年度取得高級(jí)工以上人員：高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件。

　　2、本市戶籍畢業(yè)年度內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、2年內(nèi)未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年。申報(bào)流程：

　　本市戶籍畢業(yè)后一年內(nèi)離校未就業(yè)（特困家庭畢業(yè)后2年內(nèi)未就業(yè)）高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的需提供：畢業(yè)證書(shū)、身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）原件及復(fù)印件；特困家庭高校畢業(yè)生還需提供特困家庭相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。符合條件的人員持相關(guān)材料至居住地所在社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站申報(bào)。

　　3、加強(qiáng)太倉(cāng)市大學(xué)生見(jiàn)(實(shí))習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿見(jiàn)習(xí)人員留用率達(dá)到50%以上的見(jiàn)習(xí)單位，按每留用一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予見(jiàn)習(xí)單位一次性見(jiàn)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　4、將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，太倉(cāng)高校符合以下條件的給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾和已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度畢業(yè)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2016年起提高到每人1500元。

　?。ò耍┘訌?qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)

　　加強(qiáng)與健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的工作交流，對(duì)指導(dǎo)站開(kāi)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，指導(dǎo)開(kāi)展校園創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)高校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)開(kāi)展校園行活動(dòng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。

　　（九）實(shí)施困難人員就業(yè)援助

    將登記失業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象家庭人員和軍隊(duì)退役人員納入就業(yè)困難人員援助范圍，享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。落實(shí)就業(yè)困難人員被企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)和公益性崗位就業(yè)相對(duì)應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼政策?？茖W(xué)合理確定公益性崗位范圍，適度控制公益性崗位總量，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，將公益性崗位向農(nóng)村傾斜，公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按最低繳費(fèi)基數(shù)確定，崗位補(bǔ)貼參照蘇州市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核。推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，加大對(duì)用人單位安置殘疾人的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　1、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　　本市用人單位錄用本市經(jīng)過(guò)認(rèn)定的就業(yè)困難人員并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月以上的，可申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位持《太倉(cāng)市企業(yè)（用人單位）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《持證人員情況表》及社區(qū)（村）公示回單（初次申請(qǐng)者需公示）至單位注冊(cè)地的鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）并經(jīng)認(rèn)定為就困對(duì)象的人員還需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）復(fù)印件。

　　2、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　　申請(qǐng)人至居住地所在社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員處填寫(xiě)《太倉(cāng)市靈活就業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》進(jìn)行申報(bào)，并附相應(yīng)材料：

　?、佟毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）中經(jīng)認(rèn)定的領(lǐng)取失業(yè)金“4048”人員需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）原件及復(fù)印件；

　?、谡谙硎苌鐣?huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”以上人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件；

　?、鄣捅＿吘墝?duì)象需提供民政部門(mén)發(fā)放的《救助證》原件及復(fù)印件；

　　④原國(guó)有、大集體企業(yè)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的下崗人員需提供“失業(yè)職工證明”或《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及“勞動(dòng)手冊(cè)”等相關(guān)證明材料。

　　3、公益性崗位兩項(xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　　（1）適用對(duì)象及條件：

　　認(rèn)定為公益性崗位的用人單位，錄用本市戶籍經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和畢業(yè)后2年內(nèi)首次就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月以上的。

　　（2）申報(bào)所需材料：

　?、佟豆嫘詬徫粌身?xiàng)補(bǔ)貼申報(bào)審批表》

　　②《公益性兩項(xiàng)補(bǔ)貼人員花名冊(cè)》

　?、巯硎苎a(bǔ)貼時(shí)已認(rèn)定為就困人員的《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）復(fù)印件

　?、苌暾?qǐng)補(bǔ)貼人員的工資發(fā)放清單

　?。?）各單位注冊(cè)所轄地鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)受理、初審，太倉(cāng)市人力資源就業(yè)服務(wù)管理處終審。

　　（十）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群的崗位幫扶工作

　　建立政府工勤輔助崗位招聘與重點(diǎn)人群崗位幫扶的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市級(jí)及各區(qū)鎮(zhèn)由財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位招聘的組織與實(shí)施按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行扎口管理，招聘信息由各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核發(fā)布。各級(jí)部門(mén)在組織招聘的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)首先接收符合政府安排工作條件的退役士兵，優(yōu)先考慮符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生。每年提供一定的事業(yè)單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵。國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)拿出不低于5%的工作崗位擇優(yōu)招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)招用編外用工，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用本市戶籍就業(yè)困難人員、2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退役士兵。對(duì)因?。垼┚蜆I(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)的扶持，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　1、因?。垼┚蜆I(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　　符合申報(bào)條件的人員每年10月到本人所在地社區(qū)（村）申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，達(dá)到完全喪失或大部分喪失勞動(dòng)能力的，于次年1-2月進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)填寫(xiě)《太倉(cāng)市因病（殘）就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼登記表》，攜帶本人戶口簿、社會(huì)保障卡、勞動(dòng)能力鑒定證書(shū)、低保家庭或低保邊緣重病困難家庭證明材料原件。對(duì)于經(jīng)本人所在地社區(qū)、村確認(rèn)的家庭年人均收入低于2萬(wàn)元的生活困難家庭成員，必須在所在地社區(qū)、村進(jìn)行不少于5天的公示，并無(wú)異議。

　　2、靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　　靈活就業(yè)人員參加本市社會(huì)保險(xiǎn)（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或居民醫(yī)療保險(xiǎn)），并正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，均可參加靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)。職業(yè)傷害保險(xiǎn)參保人員受到職業(yè)傷害后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定傷殘等級(jí)為1~6級(jí)的，本人需攜帶《太倉(cāng)市靈活就業(yè)職業(yè)傷害保險(xiǎn)鑒定結(jié)論通知書(shū)》，本人《居民身份證》、《社會(huì)保障卡》，至戶籍所在地的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站申報(bào)。從做出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的次月起，享受本市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　四、深入開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)

　　（十一）完善勞動(dòng)者終身培訓(xùn)機(jī)制

　　大力開(kāi)展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展新員工上崗培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、在職職工崗位技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。對(duì)在大陸（內(nèi)地）高校學(xué)習(xí)的（臺(tái)灣、香港、澳門(mén)）畢業(yè)生、技師學(xué)院高級(jí)工班、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，比照本地高校畢業(yè)生相關(guān)規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（十二）建立職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)機(jī)制

    以行業(yè)、企業(yè)和勞動(dòng)者需求為基礎(chǔ)，建立職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查和培訓(xùn)工種發(fā)布制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，在企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定培訓(xùn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)主體，完善培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、師資和考核等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行“職業(yè)培訓(xùn)包”開(kāi)發(fā)和應(yīng)用模式。

　　（十三）健全職業(yè)培訓(xùn)成果購(gòu)買(mǎi)機(jī)制

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源與勞動(dòng)者需求的有效對(duì)接。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，逐步建立與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)就業(yè)相掛鉤的差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。對(duì)參加緊缺型高技能人才培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照“誰(shuí)出資培養(yǎng)、誰(shuí)享受補(bǔ)貼”的原則給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)。

　　（十四）完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理機(jī)制

    加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐的制度。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。適應(yīng)多層次提升職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)能力需要，重點(diǎn)建設(shè)一批電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　（十五）落實(shí)技能培訓(xùn)扶持政策

　　1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱四類人員）按人社部門(mén)規(guī)定要求參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，每人每年可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。對(duì)參加初、中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的，按照現(xiàn)行相關(guān)職業(yè)（工種）規(guī)定根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目及成效給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼，對(duì)只取得項(xiàng)目、崗位證書(shū)的，按照現(xiàn)行相關(guān)職業(yè)（工種）規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)與鑒定費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼。

　　2、與用人單位簽訂6個(gè)月以上的《勞動(dòng)合同》并繳納社保本地戶籍勞動(dòng)者，按人社部門(mén)規(guī)定要求參加免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)職業(yè)（工種）規(guī)定根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目及成效給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)重復(fù)享受，且培訓(xùn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。對(duì)于相同工種相同等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)只能享受一次補(bǔ)貼。

　　3、在相應(yīng)職業(yè)(工種)生產(chǎn)一線崗位工作、具備晉升職業(yè)資格申報(bào)條件的人員，參加市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織的全日制緊缺型職業(yè)(工種)培訓(xùn)取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。參加同一職業(yè)(工種)、同一級(jí)別培訓(xùn)的人員，每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額由省級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)補(bǔ)助組成，本級(jí)補(bǔ)助根據(jù)省級(jí)補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　4、具有勞動(dòng)能力和提升職業(yè)技能愿望的外省、市或本省進(jìn)入我市務(wù)工的勞動(dòng)者，到人社部門(mén)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，可以享受規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。每人每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，且培訓(xùn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月，對(duì)于相同工種相同等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)只能享受一次補(bǔ)貼。

　　5、鼓勵(lì)本市戶籍勞動(dòng)年齡段人員參加技能培訓(xùn)。除按現(xiàn)行規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn)外，對(duì)35周歲以下參加太倉(cāng)市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織的全日制中級(jí)工、高級(jí)工技能培訓(xùn)項(xiàng)目，并獲得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的參訓(xùn)人員，參訓(xùn)期間給予15元/天的生活補(bǔ)貼；對(duì)本市戶籍大中專畢業(yè)生、已取得高級(jí)工資格的其他人員參加市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組織的全日制技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，并獲得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)的參訓(xùn)人員，參訓(xùn)期間給予25元/天的生活補(bǔ)貼。

　　職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　?。?）符合條件的上述各類人員至市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所、培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)名參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　（2）鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所、培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班的前五個(gè)工作日，將有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）的辦班申請(qǐng)表、教學(xué)計(jì)劃、課程表報(bào)送市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，經(jīng)中心審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)班。

　?。?）開(kāi)班后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送學(xué)員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件，根據(jù)人員性質(zhì)的不同，還需分別提供：

　　①城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員：《就業(yè)失業(yè)登記證》（《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）復(fù)印件

　　②農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者：《財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折》復(fù)印件

　　③畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生：畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件

　　④本地戶籍在崗勞動(dòng)者：6個(gè)月以上《勞動(dòng)合同》復(fù)印件并在職繳費(fèi)，或6個(gè)月以上單位社保繳費(fèi)證明。

　?。?）每季度由市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)申報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，經(jīng)核準(zhǔn)后發(fā)放。

　　 6、鼓勵(lì)本市企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部職業(yè)技能提升培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)簽訂6個(gè)月以上的《勞動(dòng)合同》并繳納社保的本企業(yè)在崗或新錄用員工，開(kāi)展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn)的，根據(jù)取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)，參照《江蘇省職業(yè)（工種）技能鑒定收費(fèi)分類標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)職業(yè)（工種）分類中對(duì)應(yīng)工種已有培訓(xùn)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)30%、鑒定費(fèi)50%給予定額補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收本市戶籍畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)流程：

　?。?）申報(bào)企業(yè)按要求填寫(xiě)好《太倉(cāng)市企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)辦班申請(qǐng)表》及《教學(xué)計(jì)劃》、《課程表》、《培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)》，并攜帶企業(yè)證照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證）、職工教育經(jīng)費(fèi)支出、身份證復(fù)印件，報(bào)市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心審批后開(kāi)展培訓(xùn)。

　?。?）每季度由市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)申報(bào)企業(yè)內(nèi)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)核準(zhǔn)后將補(bǔ)貼資金劃撥企業(yè)賬戶。

　　7、鼓勵(lì)各類從業(yè)人員參加職業(yè)技能競(jìng)賽。對(duì)參加市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)參與組織舉辦的技能競(jìng)賽，并獲得技能競(jìng)賽一、二、三等獎(jiǎng)，經(jīng)市職業(yè)技能鑒定中心根據(jù)職業(yè)資格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核合格后，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)積極組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽的單位，根據(jù)具體項(xiàng)目給予相應(yīng)的競(jìng)賽補(bǔ)貼。

　　由市人力資源職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)操作和政策解釋。

　　五、著力推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和公共就業(yè)服務(wù)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)

　　按照建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)要求，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造更加有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范人事代理、人才推薦、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)。健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范企業(yè)招聘行為，及時(shí)糾正和查處招聘過(guò)程中的歧視、限制和欺詐等行為，切實(shí)維護(hù)求職者合法權(quán)益。發(fā)揮公共人力資源市場(chǎng)在人力資源配置中的主渠道作用，推進(jìn)公共人力資源市場(chǎng)政府購(gòu)買(mǎi)進(jìn)程。

　　（十七）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

    按照上級(jí)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，創(chuàng)造條件建設(shè)符合太倉(cāng)實(shí)情的各類人力資源產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育工程，支持打造適合太倉(cāng)發(fā)展需要的有實(shí)力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)企業(yè)。拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多元化人力資源服務(wù)綜合載體，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化方向發(fā)展。在本市取得行政許可的民辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定成功幫助失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)的，按現(xiàn)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策分別給予800元/人和1000元/人的職介補(bǔ)貼。介紹本市戶籍就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校及中專畢業(yè)生、當(dāng)年度退伍士兵在本市企業(yè)就業(yè)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿12個(gè)月的，除對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予職介補(bǔ)貼外，另按100元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)援助獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)資金由市就業(yè)再就業(yè)資金負(fù)擔(dān)。

　　（十八）提高公共就業(yè)服務(wù)能力

    健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將市、鎮(zhèn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化公共就業(yè)服務(wù)。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，積極開(kāi)展向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，形成多元參與的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。

　　（十九）完善就業(yè)失業(yè)登記制度

　　在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的本地常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。為登記失業(yè)的各類人員提供均等化就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，逐步使外來(lái)勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型染蜆I(yè)扶持政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》調(diào)整為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，免費(fèi)發(fā)放，作為勞動(dòng)者享受公共就業(yè)服務(wù)及就業(yè)扶持政策的憑證。積極推動(dòng)社會(huì)保障卡在就業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托信息數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》業(yè)務(wù)電子化辦理。凡符合本《意見(jiàn)》條件申報(bào)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持的人員，須持市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，“4048”人員攜帶戶口簿、“3545” 被征地農(nóng)民攜帶戶口簿及征地通知書(shū)、殘疾人攜帶戶口簿及殘疾證、退伍士兵攜帶戶口簿及退伍證、大中專畢業(yè)生攜帶戶口簿及畢業(yè)證書(shū)、“零就業(yè)家庭”人員和“單親家庭”失業(yè)人員攜帶戶口簿及相關(guān)證明材料到戶籍居住地村、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。應(yīng)屆大中專畢業(yè)生統(tǒng)一于畢業(yè)當(dāng)年6~8月份辦理申領(lǐng)手續(xù)。 

　　本細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行，太人社就（2011）11號(hào)同時(shí)廢止。

　　太倉(cāng)市人力資源和社會(huì)保障局  太倉(cāng)市財(cái)政局

　　 2016年8月3日